??? 新食藥監局將無縫監管食品安全

??? 《上海市食品安全信息追溯管理辦法》爭取今年出臺

??? □晨報記者? 陳里予

??? 近日，在市政協委員年末視察中，上海市食安辦主任、上海市食藥監局局長閆祖強透露，基于食品安全監管全新體制運轉的新食藥監局將于明年亮相，對食品和藥品的生產、流通、消費環節進行無縫監管。市食安辦在熱點、難點問題上尋求突破，如對無證照餐飲、食品攤販現況進行深入調研分析。

??? 搭建食品基層監管網絡

??? 9月底，市級層面食藥監管機構的改革以及人員的配置工作已基本完成，市級層面監管人員劃轉已經到位，工商、質監部門中與食品安全監管相關的處室已經完整劃轉到食藥監局下。目前正在推進區縣街鎮相關機構的改革，11月底基本完成。

??? 據悉，郊區縣每個街鎮都將建立食品藥品監督所，并加強食品安全協管員、食品安全監督員、食品安全志愿者隊伍的建設。市食藥監局還將積*支持浦東先行先試，開展市場綜合執法監管體制的改革。

??? 今后，監管重心將下移，搭建一個食品基層監管網絡。市食安辦制定了《關于加強基層食品安全工作的意見》，進一步明確區（縣、鎮（鄉政府及街道辦事處食品安全工作職責；對街鎮食品安全綜合協調機構、街鎮食品藥品監督管理所以及村居委食品安全工作站的設置提出了明確要求；進一步完善基層食品安全工作的發現、報告、隱患排查、綜合治理、獎懲、責任追究等工作機制。目前該《意見》已報市政府法制辦，將按程序上報市政府審議，并與食品藥品監督管理體制改革同步下發。

??? 11家企業入食品"黑名單"

??? 在交流座談上，市政協委員束蓉提出，目前超市、菜市場買到的冷凍食品大多并非一級供應商直接提供，而是經過了很多中間商的流轉，這就容易造成在追溯食品安全信息方面出現"疏漏".與此同時，冷凍食品一旦過期會怎么處理、誰又來監管后期處理的情況，以及處理的信息是否會定期發布，這些問題都迫切期待食品安全追溯地方規章的出臺。市食品安全委員會對此表示，已完成《上海市食品安全信息追溯管理辦法》起草工作，目前正報市政府審批，爭取今年出臺食品安全追溯地方政府規章。

??? 今年，上海已經建立和完善食品安全"黑名單"制度。市政府辦公廳轉發市食品安全委員會辦公室《關于本市食品安全信用體系建設若干意見》，規定食品安全信用體系建設的相關要求和"黑名單"制度，市食安辦分別于6月、8月和10月公布了三批"黑名單",共涉及11家食品生產經營者、24名責任人。

??? 市食藥監局制定了《上海市食品藥品嚴重違法生產經營者與相關責任人員重點監管名單管理辦法》，明確了不良記錄的標準和評價方法。在政務外網增設了"曝光臺"和"食品生產經營嚴重違法失信名單"欄目，加大對違法失信企業的曝光力度。上海出入境檢驗檢疫局根據企業誠信、守法表現進一步推進進口食品企業"黑名單"制度，截至今年9月底，已有8家企業被列入"黑名單".

??? 信息追溯管理辦法將出臺

??? 與此同時，上海將加強重點食品和食用農產品安全追溯體系建設。市政府法制辦會同市食安辦、市商務委開展了食品安全追溯地方立法調研和起草工作，已完成《上海市食品安全信息追溯管理辦法》起草工作，目前正報市政府審批，爭取今年出臺食品安全追溯地方政府規章。同時，市商務委積*推進2013年市政府實事項目--食品流通安全信息追溯體系建設。完善豬肉、蔬菜、牛羊肉流通安全信息追溯工作。確定了糧食、水產流通安全信息追溯體系建設項目實施方案。推進活禽流通安全信息追溯系統建設。市食藥監局大力推進餐飲單位使用"上海市餐飲服務食品安全溯源系統",落實食品原料采購索證索票和追溯要求。

??? [食品安全信息]

??? ■今年以來，上海查出非法收運餐廚垃圾、地溝油案件290余起，已取締29個地溝油加工窩點，查扣地溝油67.9噸。

??? ■截至今年10月，本市食品安全監測總體合格率為94.2%,集體性食物中毒8起，中毒184人，無死亡。

??? ■今年1-10月全市共開展食品安全執法檢查40.7萬戶次，比去年同期增加44.23%;發現問題1.3萬戶次，比去年同期減少24.99% ;立案處罰8089件，罰沒款1億元，注銷或吊銷各類食品生產經營企業證照9921張，分別比去年同期增加23.2%、152.46%、51.03%.

??? ■今年1-10月本市公安機關已偵破各類危害食品安全案件81起，抓獲犯罪嫌疑人297人（共移送起訴93人，繼續保持嚴厲打擊危害食品安全犯罪的高壓態勢。

??? ■今年，市食藥局共發布了《餐飲服務食品安全管理指南》、《工業化豆芽生產衛生規范》等11項食品安全地方標準，還開展了《冷鮮雞加工衛生規范》、《現制冷凍飲品》等緊急立項建議的審查。同時，推進上海市食品安全監管和信息服務平臺建設。