??? 在實施生產(chǎn)許可證管理的淀粉行業(yè)中，河北衡水市景縣劉集鄉(xiāng)傳統(tǒng)的綠豆淀粉業(yè)面臨著消亡的命運。衡水市及景縣質(zhì)監(jiān)局在這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)危機四起之時，全力幫扶，使這一產(chǎn)業(yè)起死回生并發(fā)展壯大，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

??? 綠豆淀粉是加工涼粉、粉絲、火腿等熟食制品選用的上等材料，在河北省景縣劉集鄉(xiāng)，綠豆淀粉已有幾十年生產(chǎn)加工的傳統(tǒng)，并形成了一定規(guī)模，是當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工的重要項目，為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進農(nóng)民增收起到了積*作用。綠豆淀粉是屬于食品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，但在劉集鄉(xiāng)普遍存在著無證生產(chǎn)現(xiàn)象，問題較多。

??? 在去年專項整治工作期間，為從根本上解決影響綠豆淀粉行業(yè)發(fā)展的痼疾，衡水市及景縣質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊對該行業(yè)進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)景縣共有24家綠豆淀粉生產(chǎn)企業(yè)，全部集中在劉集鄉(xiāng)，企業(yè)規(guī)模大小不一，質(zhì)量參差不齊，主要存在以下問題：各企業(yè)廠房破舊，設(shè)備簡陋，工藝原始，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)無法相互隔離，甚至污水遍地流、禽畜滿院；產(chǎn)品質(zhì)量無法保證，各企業(yè)都沒有必備的檢驗檢測設(shè)備，購進原材料綠豆不檢驗，產(chǎn)品出廠不檢驗，直接貼上合格證就銷售，甚至連合格證也不貼；從業(yè)人員質(zhì)量意識和法律意識淡薄，不懂相關(guān)產(chǎn)品標準，無證、無標生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)惡性競爭嚴重，個別企業(yè)為降低成本，不惜造假售假，在綠豆淀粉里摻入豌豆淀粉充數(shù)，直接影響到下游廠家的火腿等食品質(zhì)量，整個行業(yè)陷入劣質(zhì)低價的惡性循環(huán)。再加上受原材料漲價、市場需求不足等因素影響，除幾家較大的企業(yè)還能維持生產(chǎn)外，大多數(shù)企業(yè)面臨關(guān)門歇業(yè)，曾經(jīng)輝煌一時的綠豆淀粉行業(yè)逐漸衰退，瀕臨消亡。質(zhì)監(jiān)局決定通過生產(chǎn)許可來規(guī)范整個行業(yè)，以達到挽救行業(yè)、促進發(fā)展的目的。

??? 景縣質(zhì)監(jiān)局將綠豆淀粉行業(yè)存在的問題及解決思路向當?shù)乜h政府進行了匯報，得到了政府的肯定和支持。在衡水市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，景縣質(zhì)監(jiān)局積*探尋解決問題的切入點。經(jīng)過論證，專家認可傳統(tǒng)的工藝方法。質(zhì)監(jiān)部門將傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的綠豆淀粉送到權(quán)威機構(gòu)檢測，結(jié)果產(chǎn)品質(zhì)量完全合格，主要指標還優(yōu)于同類產(chǎn)品。通過專家集體論證明確，綠豆淀粉可以使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，不再把許可證管理制度要求的振洗篩、比重去石機、針磨機、離心機等設(shè)備作為生產(chǎn)許可證審查的必備項。至此，綠豆淀粉傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝起死回生，該行業(yè)在政策上迎來了新的發(fā)展機遇。

??? 針對該行業(yè)企業(yè)總量不多、規(guī)模普遍較小的實際，質(zhì)監(jiān)局在整頓活動中采取了“休克”式療法，**將景縣24家綠豆淀粉企業(yè)全部停業(yè)整頓，對未經(jīng)許可而擅自生產(chǎn)的直接取締。然后召集企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)國家法律和產(chǎn)品標準，提高經(jīng)營者質(zhì)量意識和法律意識。景縣質(zhì)監(jiān)局還拿出專門力量，幫助具有一定規(guī)模、具備基本條件且有取證意向的企業(yè)完善軟硬件設(shè)施，幫助其盡快達到頒證條件。通過半年多的努力，有7家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證，17家企業(yè)經(jīng)整頓仍不符合要求，徹底關(guān)停。綠豆淀粉行業(yè)邁開了新的發(fā)展步伐。

??? 景縣綠豆淀粉行業(yè)重獲新生，質(zhì)監(jiān)部門并沒有因此而輕松。相反，巨大的壓力擔在質(zhì)監(jiān)人員肩上：一方面，要加強獲證企業(yè)的證后監(jiān)管。由于使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，工序相對簡單，外在因素對產(chǎn)品質(zhì)量影響很大，這就要求企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境潔凈衛(wèi)生，工作人員嚴格操作，產(chǎn)品按批次檢驗。景縣質(zhì)監(jiān)局派出技術(shù)人員深入企業(yè)現(xiàn)場手把手培訓(xùn)，使工作人員熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)。同時將7家獲證企業(yè)明確到每名監(jiān)管人員名下，對企業(yè)3天定期巡查一次并不定期抽查，隨機抽取樣品進行檢驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時幫助企業(yè)改進。另一方面，加大對無證生產(chǎn)的打擊力度。在劉集鄉(xiāng)每個村都設(shè)立一名或多名信息員，發(fā)現(xiàn)本村無證生產(chǎn)綠豆淀粉的及時報告。

??? 歷經(jīng)近一年的整治收到明顯成效。據(jù)劉集鄉(xiāng)經(jīng)委負責(zé)人介紹，目前，雖然淀粉企業(yè)總量減少了，但規(guī)模擴大了，總產(chǎn)量創(chuàng)了歷史新高，經(jīng)濟效益大大提高，市場份額進一步擴大，還拉動了綠豆種植，解決了企業(yè)污染、農(nóng)民就業(yè)、財政稅收等系列難題。全國性的綠豆淀粉生產(chǎn)加工基地已初具雛形，產(chǎn)品將走出**。