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我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系建立并有效運(yùn)行

作者:百檢網(wǎng) 時(shí)間:2021-11-15 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng)

今年以來(lái),國(guó)家認(rèn)監(jiān)委在建立統(tǒng)一的 認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理體制方面取得了顯著的成效,不僅完成了環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可的整合工作,還與農(nóng)業(yè)部等單位聯(lián)合推出了飼料產(chǎn)品認(rèn)證等新的認(rèn)證項(xiàng)目。至此,一個(gè)組織體系基本完整、職能定位逐步清晰、規(guī)章制度不斷健全的認(rèn)證認(rèn)可管理體制初步建立。而這一切成績(jī)的取得,與認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位的大力支持和積*參與是密不可分的。

全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作部際聯(lián)席會(huì)議制度建立于2002年4月8日,牽頭部門(mén)是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委,成員單位包括國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、科技部、國(guó)防科工委、公安部、建設(shè)部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、國(guó)家民航總局、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家旅游局等23個(gè)部門(mén)。其主要職責(zé)是:研究提出對(duì)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可工作方針、政策的意見(jiàn)和建議;研究協(xié)調(diào)貫徹執(zhí)行涉及認(rèn)證認(rèn)可方面的國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中的重大問(wèn)題;研究提出整頓和規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化認(rèn)證工作監(jiān)督管理的意見(jiàn)和措施;研究協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作和履行WTO成員義務(wù)中的重大問(wèn)題等。3年來(lái),在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各成員單位的共同努力下,部際聯(lián)席會(huì)議工作取得明顯成效。

按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法行政”的要求,我國(guó)在政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了很多實(shí)際效果,其中之一就表現(xiàn)在,以政府行政審批為主的管理方式逐步向認(rèn)證認(rèn)可的管理模式轉(zhuǎn)變。公安部在《行政許可法》實(shí)施后,取消了5項(xiàng)消防產(chǎn)品的行政審批事項(xiàng),成立了具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心,初步形成了由1個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和4個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)構(gòu)成的消防產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建了政事分開(kāi)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)分離的運(yùn)行機(jī)制,步入評(píng)價(jià)組織依法執(zhí)業(yè)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售單位依法經(jīng)營(yíng)、政府部門(mén)依法 監(jiān)管的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的發(fā)展軌道。截至2004年8月底,我國(guó)共向國(guó)內(nèi)外430家3類(lèi)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)3C認(rèn)證證書(shū)1426張。

根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn),積*推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可制度在本行業(yè)的應(yīng)用成為各成員單位的重要工作之一,這種做法同時(shí)也受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。農(nóng)業(yè)部與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,截至2004年9月,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)頒發(fā)了10421個(gè)全國(guó)統(tǒng)一無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū),總產(chǎn)量達(dá)6025萬(wàn)噸。這一認(rèn)證制度的實(shí)施對(duì)全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人民的消費(fèi)安全起到了至關(guān)重要的作用。國(guó)家旅游局把開(kāi)展合格評(píng)定工作作為行業(yè)管理的有效手段,其評(píng)定的范圍從*初的旅游飯店擴(kuò)大到旅游景區(qū)、旅游廁所等旅游活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié),得到了國(guó)內(nèi)外各界人士的肯定。

在部際聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)部門(mén)的積*推進(jìn)下,我國(guó)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力和管理水平得到明顯提高。2003年12月,科技部決定把非典(SARS研究實(shí)驗(yàn)室管理納入法制化軌道,組織專(zhuān)家對(duì)開(kāi)展SARS研究的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行重新認(rèn)證,未取得重新認(rèn)證的單位不得再開(kāi)展SARS病毒的相關(guān)研究。海關(guān)總署的實(shí)驗(yàn)室則全部通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可,提高了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、客觀公正性,為建立現(xiàn)代化的海關(guān)實(shí)驗(yàn)室打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

近年來(lái),認(rèn)證認(rèn)可工作作為促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)規(guī)范貫徹和實(shí)施的重要手段已經(jīng)受到廣泛的肯定,也取得了突破性的進(jìn)展。水利部為推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證打好基礎(chǔ),與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于宣傳貫徹《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知”,旨在本部門(mén)推進(jìn)貫標(biāo)工作及產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前,我國(guó)已經(jīng)把節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度列為2004年至2006年的全國(guó)實(shí)施資源節(jié)約的重要措施之一,為規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)、防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、清理整頓節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)和流通市場(chǎng)提供了條件。農(nóng)業(yè)部先后制定了《綠色食品認(rèn)證程序》、《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品產(chǎn)品抽樣技術(shù)規(guī)范》、《綠色食品檢查員注冊(cè)管理辦法》、《綠色食品檢查員工作手冊(cè)》等管理規(guī)范,對(duì)推動(dòng)和規(guī)范我國(guó)綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積*的作用。

與此同時(shí),由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)的,地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門(mén)、部際聯(lián)席會(huì)議成員單位共同參與實(shí)施的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管體系逐步形成并有效運(yùn)行。
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