3月11日,十三屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì),國家市場 監(jiān)督 管理總局局長張茅在回答 保健品整治的問題時(shí)表示,要改革現(xiàn)在的保健品注冊制度,更多地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,實(shí)事求是,不能夸大,政府也不能在這方面為企業(yè)背書。
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張茅表示,近一段時(shí)間來,對(duì)于“保健”市場,社會(huì)關(guān)注度高,群眾反映比較大。亂象比較多,危害大,必須加強(qiáng)整治。不過,張茅也提到,“保健”市場中有些概念確實(shí)也難以界定,市場上的保健品,有企業(yè)自己定位的保健品,也有在有關(guān)部門注冊的保健品,包括保健食品、保健用品,這里面虛假宣傳的成分確實(shí)不少,但取證難、認(rèn)定難,整治起來難度也比較大。
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今年1月,市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合13個(gè)部門下發(fā)《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)方案》,決定在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治行動(dòng)。根據(jù)行動(dòng)安排,將禁止各地市場監(jiān)管部門對(duì)保健品進(jìn)行評(píng)比、評(píng)優(yōu)等活動(dòng)。
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此次會(huì)上,張茅介紹,13部門聯(lián)合整治取得了階段性效果,從1月8日-3月1日,一共立案4865件,案值達(dá)到51.7億元。此外,他還強(qiáng)調(diào),整治工作不會(huì)局限于百日,必須長期進(jìn)行,同時(shí)要加強(qiáng)科普宣傳。
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直銷是保健品銷售的重要渠道之一,據(jù)商務(wù)部此前介紹,針對(duì)直銷行業(yè)有關(guān)情況和存在的問題,已經(jīng)暫停了辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)?!瓣P(guān)閉”渠道之余,未來保健品行業(yè)管理向準(zhǔn)入源頭傾斜。張茅認(rèn)為,將來改革的目標(biāo)是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,擴(kuò)大企業(yè)自我聲明的范圍。
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目前,我國保健品采取注冊與備案制并行的管理模式。生產(chǎn)使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品,以及首次進(jìn)口的保健食品(屬于補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的保健食品除外必須通過產(chǎn)品注冊,并由審評(píng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織現(xiàn)場核查和復(fù)核檢驗(yàn)。張茅提出,未來“這個(gè)食品對(duì)身體有什么樣的好處,由市場來檢驗(yàn),由消費(fèi)者來檢驗(yàn),減少政府的鑒定”。
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而對(duì)于保健品宣傳,張茅提到,一是要從廣告法等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格限制。必須要依法宣傳,不能夸大宣傳。對(duì)于出現(xiàn)的問題,造成的危害,要依法進(jìn)行懲處。同時(shí),特別要加強(qiáng)科普宣傳,使消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)知。
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實(shí)際上,我國相關(guān)法律法規(guī)對(duì)保健品廣告均有規(guī)定?!吨腥A人民共和國廣告法》第十八條明確規(guī)定,保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。1月24日,市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,今年將研究借鑒煙草標(biāo)簽管理方式,在保健產(chǎn)品標(biāo)簽顯著位置標(biāo)注“保健食品不具有疾病預(yù)防、治療功能”。
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此外,在記者會(huì)上,張茅還對(duì)食品安全、打擊假冒偽劣產(chǎn)品等話題做出表態(tài)。他提出,對(duì)于食品安全要實(shí)行*嚴(yán)厲的處罰。包括巨額懲罰制度、巨額補(bǔ)償制度、重獎(jiǎng)舉報(bào)人制度。同時(shí),要大幅度提高違法成本,使制假售假者傾家蕩產(chǎn),公開曝光造假者,讓他在陽光之下無處藏身。
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