??? 在實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的淀粉行業(yè)中，河北衡水市景縣劉集鄉(xiāng)傳統(tǒng)的綠豆淀粉業(yè)面臨著消亡的命運(yùn)。衡水市及景縣質(zhì)監(jiān)局在這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)危機(jī)四起之時(shí)，全力幫扶，使這一產(chǎn)業(yè)起死回生并發(fā)展壯大，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

??? 綠豆淀粉是加工涼粉、粉絲、火腿等熟食制品選用的上等材料，在河北省景縣劉集鄉(xiāng)，綠豆淀粉已有幾十年生產(chǎn)加工的傳統(tǒng)，并形成了一定規(guī)模，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工的重要項(xiàng)目，為提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積*作用。綠豆淀粉是屬于食品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，但在劉集鄉(xiāng)普遍存在著無(wú)證生產(chǎn)現(xiàn)象，問題較多。

??? 在去年專項(xiàng)整治工作期間，為從根本上解決影響綠豆淀粉行業(yè)發(fā)展的痼疾，衡水市及景縣質(zhì)監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)對(duì)該行業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)景縣共有24家綠豆淀粉生產(chǎn)企業(yè)，全部集中在劉集鄉(xiāng)，企業(yè)規(guī)模大小不一，質(zhì)量參差不齊，主要存在以下問題：各企業(yè)廠房破舊，設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝原始，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)無(wú)法相互隔離，甚至污水遍地流、禽畜滿院；產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證，各企業(yè)都沒有必備的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，購(gòu)進(jìn)原材料綠豆不檢驗(yàn)，產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)，直接貼上合格證就銷售，甚至連合格證也不貼；從業(yè)人員質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，不懂相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)證、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在；企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，個(gè)別企業(yè)為降低成本，不惜造假售假，在綠豆淀粉里摻入豌豆淀粉充數(shù)，直接影響到下游廠家的火腿等食品質(zhì)量，整個(gè)行業(yè)陷入劣質(zhì)低價(jià)的惡性循環(huán)。再加上受原材料漲價(jià)、市場(chǎng)需求不足等因素影響，除幾家較大的企業(yè)還能維持生產(chǎn)外，大多數(shù)企業(yè)面臨關(guān)門歇業(yè)，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的綠豆淀粉行業(yè)逐漸衰退，瀕臨消亡。質(zhì)監(jiān)局決定通過生產(chǎn)許可來(lái)規(guī)范整個(gè)行業(yè)，以達(dá)到挽救行業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的目的。

??? 景縣質(zhì)監(jiān)局將綠豆淀粉行業(yè)存在的問題及解決思路向當(dāng)?shù)乜h政府進(jìn)行了匯報(bào)，得到了政府的肯定和支持。在衡水市質(zhì)監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)下，景縣質(zhì)監(jiān)局積*探尋解決問題的切入點(diǎn)。經(jīng)過論證，專家認(rèn)可傳統(tǒng)的工藝方法。質(zhì)監(jiān)部門將傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的綠豆淀粉送到權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)，結(jié)果產(chǎn)品質(zhì)量完全合格，主要指標(biāo)還優(yōu)于同類產(chǎn)品。通過專家集體論證明確，綠豆淀粉可以使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，不再把許可證管理制度要求的振洗篩、比重去石機(jī)、針磨機(jī)、離心機(jī)等設(shè)備作為生產(chǎn)許可證審查的必備項(xiàng)。至此，綠豆淀粉傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝起死回生，該行業(yè)在政策上迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

??? 針對(duì)該行業(yè)企業(yè)總量不多、規(guī)模普遍較小的實(shí)際，質(zhì)監(jiān)局在整頓活動(dòng)中采取了“休克”式療法，**將景縣24家綠豆淀粉企業(yè)全部停業(yè)整頓，對(duì)未經(jīng)許可而擅自生產(chǎn)的直接取締。然后召集企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)國(guó)家法律和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)。景縣質(zhì)監(jiān)局還拿出專門力量，幫助具有一定規(guī)模、具備基本條件且有取證意向的企業(yè)完善軟硬件設(shè)施，幫助其盡快達(dá)到頒證條件。通過半年多的努力，有7家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證，17家企業(yè)經(jīng)整頓仍不符合要求，徹底關(guān)停。綠豆淀粉行業(yè)邁開了新的發(fā)展步伐。

??? 景縣綠豆淀粉行業(yè)重獲新生，質(zhì)監(jiān)部門并沒有因此而輕松。相反，巨大的壓力擔(dān)在質(zhì)監(jiān)人員肩上：一方面，要加強(qiáng)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管。由于使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)，工序相對(duì)簡(jiǎn)單，外在因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響很大，這就要求企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境潔凈衛(wèi)生，工作人員嚴(yán)格操作，產(chǎn)品按批次檢驗(yàn)。景縣質(zhì)監(jiān)局派出技術(shù)人員深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)手把手培訓(xùn)，使工作人員熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)將7家獲證企業(yè)明確到每名監(jiān)管人員名下，對(duì)企業(yè)3天定期巡查一次并不定期抽查，隨機(jī)抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)幫助企業(yè)改進(jìn)。另一方面，加大對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的打擊力度。在劉集鄉(xiāng)每個(gè)村都設(shè)立一名或多名信息員，發(fā)現(xiàn)本村無(wú)證生產(chǎn)綠豆淀粉的及時(shí)報(bào)告。

??? 歷經(jīng)近一年的整治收到明顯成效。據(jù)劉集鄉(xiāng)經(jīng)委負(fù)責(zé)人介紹，目前，雖然淀粉企業(yè)總量減少了，但規(guī)模擴(kuò)大了，總產(chǎn)量創(chuàng)了歷史新高，經(jīng)濟(jì)效益大大提高，市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，還拉動(dòng)了綠豆種植，解決了企業(yè)污染、農(nóng)民就業(yè)、財(cái)政稅收等系列難題。全國(guó)性的綠豆淀粉生產(chǎn)加工基地已初具雛形，產(chǎn)品將走出**。