和平區是天津市中心城區的核心區，在占地面積不到10平方公里的區域內，集天津的政治、商貿、金融、教育和醫療衛生于一體。擁有天津勸業場、中原百貨華聯店、伊勢丹、國際商場、海信國際購物廣場等眾多商業服務業群體。營業面積在1萬平方米以上的有29座，擁有天津樂賓百貨公司等10萬平方米以上的大型商業賣場3座。2011年，天津新的地標建筑也將在和平區矗立，即以餐飲、酒吧、時尚商業、娛樂為主的標志性消費商業群落的“津門”、“津塔”即將竣工。其中“津塔”為地下4層，地上75層，塔高336.9米。

天津市和平區2008年的第三產業增加值占地區生產總值的比重為91.23%，2009年已高達93.72%，與之對應的是第三產業能源消耗所占的比例也隨之提高，在第三產業中開展能源計量、倡導低碳環保，可以有效推動和平區進一步提高整體上的能源利用效率。對于商業、服務業企業而言，可以有效降低運營成本、提高收益，達到經濟增長與能源節約的雙贏效果。另外，隨著我國為了應對氣候變化而提出碳減排目標，發展低碳環保經濟已經成為社會關注的焦點，政府及其相關部門及早加強對商業、服務業在節能降耗方面的**、扶持，開展能源計量的服務和監管；建立適合區域經濟發展的能源計量工作指南；探索適合商業、服務業企業在低碳經濟發展中的*佳途徑，借助科研力量，實施對重點耗能企業的潛力研究，優化第三產業的能源結構和利用效率，從而打造和平區的低碳名片，使和平區走在天津市乃至全國低碳發展的前列。

一、抓住法律依托，找準質檢站位

依照《節約能源法》、《計量法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》、《天津市企業能源計量檢查驗收細則》等法律、法規及國家標準，逐步建立起能源計量服務的立足點?！豆澕s能源法》中“兩個管理”和“兩個制度”就是*好的體現:

1.實施能源效率標識管理

第18條:國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產品，實施能源效率標識管理。實行能源效率標識管理的產品目錄和實施辦法，由國務院管理節能工作的部門會同國務院產品質量監督部門制定并公布(目前國家質檢總局已頒布七批產品目錄)。

2.能源計量器具依法強檢，能源數據實行分類計量和統計管理

第27條:用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經依法檢定合格的能源計量器具。

用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統計，并確保能源消費統計數據真實、完整。

3.對生產者和進口商的備案制度

第19條:生產者和進口商應當對列入《國家能源效率標識管理產品目錄》的用能產品標注能源效率標識，在產品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規定報國務院產品質量監督部門和國務院管理節能工作的部門共同授權的機構備案。

生產者和進口商應當對其標注的能源效率標識及相關信息的準確性負責。禁止銷售應當標注而未標注能源效率標識的產品。

禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳。

4.節能產品認證認可制度

第20條:用能產品的生產者、銷售者可以根據自愿原則，按照國家有關節能產品認證的規定，向經國務院認證認可監督管理部門認可的從事節能產品認證的機構提出節能產品認證申請；經認證合格后，取得節能產品認證證書，可以在用能產品或者其包裝物上使用節能產品認證標志。

禁止使用偽造的節能產品認證標志或者冒用節能產品認證標志。

二、加強培訓宣傳，落實服務措施

從建設資源節約型、環境友好型社會的大局出發，把開展節能服務活動作為工作重點，充分發揮計量技術優勢，加強能源計量器具的配備管理，開展能源計量器具的檢定，幫助企業開展能平衡測試等工作，為企業節能降耗發揮重要的技術支撐作用。和平區質監局圍繞以下五個重點方面做好工作:

1.從“十一五”初期，在天津市質監局的精心指導下，與區商務委聯合制定開展和平區節能環保能源計量工作中長期工作規劃，制定工作預案，制定了《和平區商業 服務業節能降耗能源計量規劃方案》。成立了由分管副區長為組長、區商務委、質監局、發改委、統計局、建委、科委等分管領導組成的和平區節能降耗工作領導小組。加強對此項工作組織性、計劃性、長期性和協調性的把握。

2.在市質監局的支持和幫助下，創新思路、引進外腦，在區政府召開動員大會。聘請中國環境科學研究院、國家環境保護總局清潔生產中心主任、南開大學環科與工程學院的教授為駐區政府、人大、行政機關、街道社區和駐區重點商業服務業企業負責人進行節能環保、能源計量宣傳培訓；邀請市質監局、市經委、市節能協會、市計量監督和檢測科學研究院等單位的專家對重點企業的疑難問題進行現場解答，面對面幫扶。

3.進一步強化節能考評機制。結合和平區商業、服務業繁多的特點，在市質監局的帶領下，到國內商業、服務業先進省市、地區學習經驗，了解和掌握*新發展動態，從而細化了本區的節能考核項目，規范了考核程序，建立和強化了政府目標考核機制。

4.對已確認重點幫促的商業企業組織有關專家進行節能降耗的改進、完善，并提供必要的政府資金支持力度，使企業在布局節能規劃，采用國內較為先進的節能設備、節能措施和方法上先走一步，為帶動全區節能環保打下良好基礎。

5.逐步建立能源計量數據的核查制度，推動商業、服務業的精細化管理。能源計量數據管理是能源計量器具管理的延伸，是能源計量的重要組成部分。為此，應對重點幫促企業建立年度能源統計報送制度和能源統計方法，確保節能指標的內容、計算方法、統計口徑真實可靠。

三、搞好政府**，建立服務指南

俗話說:他山之石，可以攻玉。我們在學習和消化外省市先進的節能環保能源計量管理經驗的基礎上，開拓能源計量工作思路，敢于創新，結合和平區區域特點，廣泛征求有關單位、部門和商業、服務業企業的意見和建議，反復討論、修改、論證，擬定出了《和平區商業 服務業節能降耗能源計量工作指南》(以下簡稱《工作指南》)，為企業在不斷發展和壯大過程中，找到了助推器。

《工作指南》共分七章

**章:提高節能意識 把握標準規范

第二章:夯實能源計量 強化技術基礎

第三章:加強組織保障 科學規范操作

第四章:搞好建筑節能 企業自身改造

第五章:注重設備選型 用能設備管理

第六章:建立管理體系 節能科學評價

第七章:節能宣傳培訓 實施激勵機制(具體內容略)

商業、服務業能源計量是一個嶄新的課題，需要不斷摸索，不斷完善，不斷探尋思路和辦法。堅持依法管理與政府激勵相結合；堅持發揮政府宏觀調控與發揮市場機制相合；堅持把節能降耗作為商業、服務業經濟增長的重要內容；堅持突出重點、分類指導、全面推進、全社會共同參與可能是質監人、計量人、社會人的新機遇、新考驗。

強化節能環保意識，加強社會宏觀**，減少能源利用的過多浪費，推出《工作指南》不失為一劑妙方。

四、借助科技力量，增強服務實效

充分利用科技力量、強化能源計量核心技術、實施能源計量核心手段是推動企業和社會在低碳環保經濟社會中的發展目標和發展方向。只有依靠能源計量監測提供的客觀數據，才能準確分析能源利用狀況，為政府和企業節能管理提供科學可靠的決策依據

和平區質監局在“十二五”開局之際，正積**力于與高等院校和科研院(所)的有效合作，共同建立能源計量方面的科研項目。在加大法制計量管理的同時，大力提升低碳環保服務能力和服務水平，開創計量服務的新方向、新領域、新戰場。

和平區質監局聯合區商務委與天津南開大學環境與工程學院、數學學院數理與統計專業的專家、教授，以及市經信委、市節能協會共同探索為和平區商業、服務業能源計量的服務方向和目標。初步達成的研究課題是:

1.對和平區的商業、服務業單位能源消耗的歷史數據和現狀數值進行統計計量，以數理統計為分析手段梳理單位內部的能量流程，通過能源計量檢測來識別主要的能耗環節，從而進行能源利用平衡核算。

2.在對經濟效益、設備運轉和人群需求等因素進行時間序列分析和空間分析的基礎上，求解實現效益*大化的能源利用*優模式，尋求*大的潛在節能空間，并以此對試點單位的能源利用格局和管理制度提出整改意見。

3.通過分析和平區商業、服務業的能源結構和能源利用特點，建立區域行業經濟增長與碳排放之間的統計關系模型，進行和平區商業、服務業的碳排放績效評估和預測，從而為和平區發展低碳服務業提供實際參考。