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生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法

作者:lfb 時間:2022-11-10 來源:互聯(lián)網(wǎng)

**章 總則

**條【目的依據(jù)】 為推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化、制度化,轉變監(jiān)管理念,優(yōu)化執(zhí)法方式,全面提高執(zhí) 法效能,發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵和 示范效應,依據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督 執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導意見》(環(huán)辦 執(zhí)法〔2021〕10 號),結合本省實際,制定本辦法。

第二條【相關概念】 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單(以下簡稱“正面清單”),是指生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動中,對經(jīng)篩選符合條件納入的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營 者(以下合稱“企業(yè)”),采取減少現(xiàn)場檢查和加強幫扶等 正面激勵措施的清單。

第三條【基本原則】 制定和實施正面清單制度遵循公開公正、實事求是、差異化監(jiān)管和守法激勵原則。

第四條【適用范圍】 本辦法適用于廣東省內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法活動。

第五條【管理職責】 省生態(tài)環(huán)境廳負責建立健全本省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度,明確納入條件和程序、正面清單有效期和差異化監(jiān)管措施,接受正面清單企業(yè)名單備 案,并對各地實施情況開展監(jiān)督檢查。

地級以上市生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域內(nèi)正面清單企業(yè) 的納入、公開、調整等工作,同時要結合本地區(qū)實際,細化 落實相關監(jiān)管和激勵措施等工作。

?第二章 納入條件

第六條【實施范圍】 全省依法實行排污許可管理或應填報排污登記表的企業(yè),符合條件的均可納入正面清單。

生態(tài)環(huán)境部門篩選正面清單企業(yè)時,應同時結合本地產(chǎn)業(yè)結 構、環(huán)境容量、環(huán)境質量改善目標、監(jiān)管執(zhí)法能力等要素。

第七條 【分類實施】 正面清單按照以下兩種類型實施:

(一)日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單;

(二)大氣污染防治正面清單。

符合條件的同一企業(yè)可以同時納入不同類型的生態(tài)環(huán)境監(jiān) 督執(zhí)法正面清單。

第八條【日常正面清單納入條件】納入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí) 法正面清單的企業(yè)應同時滿足以下條件:

(一)滿足“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,環(huán)保手續(xù) 齊全,污染防治設施齊備且正常穩(wěn)定運行;

(二)守法狀況良好,近兩年內(nèi)未受到生態(tài)環(huán)境行政處罰;

(三)落實環(huán)境應急管理和風險防控措施,近兩年內(nèi)未發(fā)生 突發(fā)環(huán)境事件;

(四)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容、頻次和時間要求,提交 排污許可證執(zhí)行報告,公開污染物排放信息;

(五)按要求安裝污染源自動監(jiān)控設施、正常運行并與生態(tài) 環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),具備有效非現(xiàn)場檢查條件。

各地級以上市日常正面清單內(nèi)排污許可重點管理類和 簡化管理類企業(yè)總數(shù)不超過重點管理和簡化管理企業(yè)總數(shù) 的 20%。

鼓勵將符合納入條件且與民生保障密切相關的,污染物 排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的小微企業(yè)或主動開展污染防治績效和風險管理能力評估的企業(yè)納入正面清單。

第九條【日常正面清單直接納入條件】 清單發(fā)布前兩年內(nèi), 環(huán)境信用評價連續(xù)評為好等級的企業(yè)可直接列入日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

第十條【大氣污染防治正面清單納入條件】涉揮發(fā)性有機物 分級管理的標桿企業(yè)(A 類)和涉工業(yè)爐窯分級管控的標桿企業(yè)(A 類)可以納入大氣污染防治正面清單。具備工業(yè)爐窯設備且排放揮發(fā)性有機物的企業(yè)應同時符合前面兩類標桿企業(yè)(A 類)條件。

第十一條【不得納入條件】符合下列情形之一的,不得納入 正面清單:

(一)涉及生活垃圾集中焚燒、危險廢物(含醫(yī)廢)集中處 置、城鄉(xiāng)生活污水集中處理、工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)污水集中處理 的企業(yè);

(二)較大及以上環(huán)境風險等級的企業(yè);

(三)上一評價周期環(huán)境信用評價等級為差的企業(yè);

(四)近五年內(nèi)存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監(jiān)管等 嚴重環(huán)境違法行為或存在環(huán)境污染犯罪的企業(yè);

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