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如何避免科技體制改革重走老路

作者:宋檢 時間:2022-10-25 來源:互聯網

近日,國務院印發《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》,方案可以概括成一句話:政府不再直接管具體項目,國家科技計劃全面整合成五大類。這被視為近年來科技領域里力度*大的一次改革。改革透露的信號主要有兩個:其一,整個社會對于科技界的表現并不是很滿意;其二,傳統的科技管理模式已經被證明是退步綱領,必須另起爐灶,尋找科技管理的進步綱領。對此,科技界應該不會有太多異議。


經過30年的科技體制改革,現在我們終于認識到,僅僅把人才、經費等資源要素簡單堆積在一起,并不能產生我們期待的重大原始創新的井噴式涌現,以及科技強國的橫空出世;前30年的科技進步,僅是科技界長期被壓抑的初級創造力的集中釋放,這個階段已經結束,現在需要新的模式來激發新的創造力。 科技的發展不僅需要資源要素的支撐,更需要有把這些要素進行合理配置的制度安排。尋找新的科技資源組合模式就是實現管理綱領轉換的關鍵舉措,而這些舉措中具有基礎性作用的就是評估制度的改革。在科技活動的整個鏈條上,每個環節都離不開評估過程,沒有客觀公正與準確的評估,從政策制定、資源分配到人才篩選每個環節都無法達到*優。


以這次改革為例,2013年的中央財政科技撥款為2700多億元,現在的問題是,政府不管經費分配了,那么由誰來管呢?經費又分配給誰?如果仍是由原有的一班人馬和舊機制重新組合來負責這項工作,那么新瓶裝舊酒的游戲就會上演。


如何避免這次改革在結局上又退回到老路上?第三方評估躍入人們的眼簾,但難點是在現有的制度架構和文化下,真正意義上的第三方評估如何實現?


對于獨立第三方評估,理論層面的難題基本解決,然而在實踐上卻鮮有成功的案例。當下一些所謂的第三方,大多與利益方有著各種隱秘的聯系,結果導致這些機構被稱作“偽第三方”,由于各種監管、監督的制度性缺位,偽第三方的盛行導致真正獨立第三方還未降生就已奄奄一息。


轉載自中國分析計量網

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