??? 去年年底,國(guó)家質(zhì)檢總局為首批通過(guò) 食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的29家企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書,覆蓋了首批實(shí)施準(zhǔn)入的全部六大類39種產(chǎn)品。QS強(qiáng)制生產(chǎn)許可的實(shí)施,將會(huì)使食品包裝企業(yè)重新洗牌。
????今年8月,食品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者以及消費(fèi)者選購(gòu)食品用塑料包裝、容器、工具等制品,應(yīng)認(rèn)準(zhǔn)標(biāo)有“QS”標(biāo)志及編號(hào)的產(chǎn)品,否則將面臨5萬(wàn)元至20萬(wàn)元的高額處罰。
????兩大因素造成包裝不合格
????原材料、添加劑濫用。正規(guī)企業(yè)在選材和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求上都很好。但一些小企業(yè)純粹為降低成本,追求經(jīng)濟(jì)利益,人為降低原材料等級(jí),生產(chǎn)中也不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量,使用違規(guī)工業(yè)級(jí)原材料、助劑和添加劑以至回收再生材料加工生產(chǎn),致使產(chǎn)品衛(wèi)生理化指標(biāo)如蒸發(fā)殘?jiān)⒅亟饘俚扔泻ξ镔|(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),嚴(yán)重地危害人體健康。
????產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)混亂。如生產(chǎn)一次性非發(fā)泡塑料餐飲具的企業(yè)執(zhí)行的GB9688—1988《食品包裝用聚丙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并不含產(chǎn)品的使用性能指標(biāo),因而無(wú)法進(jìn)行全面檢測(cè),不能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出整體評(píng)價(jià)。如果引用GB18006.1—1999《一次性可降解餐飲具通用技術(shù)條件》,但產(chǎn)品不屬于可降解,也不能照搬執(zhí)行。
????市場(chǎng)準(zhǔn)入堵住質(zhì)量漏洞
????8月底,國(guó)家質(zhì)檢總局將對(duì)列入準(zhǔn)入范圍的產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)證查處。獲證企業(yè)可以正常生產(chǎn);獲證前的企業(yè)必須在產(chǎn)品上標(biāo)明“試制品”,并送指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格才可出廠銷售;尚未提出審查申請(qǐng)的企業(yè)不得生產(chǎn),經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng),食品生產(chǎn)企業(yè)不得使用其產(chǎn)品。銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的,處5萬(wàn)元至20萬(wàn)元罰款,并沒收違法所得或依法追究刑事責(zé)任。
????食品包裝市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施,不僅能從根本上提高食品包裝行業(yè)的總體水平,而且將直接堵住食品包裝質(zhì)量的漏洞。
????QS強(qiáng)制生產(chǎn)許可的實(shí)施,將會(huì)使食品包裝企業(yè)重新洗牌,大企業(yè)由于管理體系健全、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)容易獲得QS許可證;小企業(yè)由于管理體系不完善、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,技術(shù)工藝落后,產(chǎn)品質(zhì)量*差,很難獲得QS許可證,將面臨淘汰出局的命運(yùn)。
????銀聯(lián)信分析:
????“紅心鴨蛋事件”、“多寶魚事件”、“福壽螺致病事件”、“奶粉事件”…去年以來(lái)頻頻發(fā)生的食品安全事件讓老百姓對(duì)餐桌安全深感憂心。
????近年我國(guó)食品安全事件頻發(fā),固然與市場(chǎng)監(jiān)管不力有關(guān),但各類食品標(biāo)準(zhǔn)不一、標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象也十分突出,這直接導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從、執(zhí)法監(jiān)管陷入尷尬,*終影響的是消費(fèi)者。國(guó)家有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,修正滯后的標(biāo)準(zhǔn),以保障餐桌安全。
????食品包裝材料、食品容器等產(chǎn)品由于與食品直接接觸,對(duì)食品安全有著不可忽視的影響。為切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,2006年7月18日,國(guó)家質(zhì)檢總局正式啟動(dòng)了針對(duì)39種食品用塑料包裝、容器、工具等制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入工作,并于12月27日召開新聞發(fā)布會(huì)宣布,質(zhì)檢總局將于2007年8月底開始,對(duì)列入市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍的食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)證查處。
????食品包裝是現(xiàn)代食品工業(yè)的*后一道工序, 在一定程度上已經(jīng)成為食品不可分割的重要組成部分,不合格食品包裝造成的污染,對(duì)食品安全影響重大。一些正規(guī)企業(yè)采用的是進(jìn)口或國(guó)內(nèi)大型原料生產(chǎn)廠生產(chǎn)的原材料,符合國(guó)家食品包裝用原材料標(biāo)準(zhǔn)要求,但是一些小的企業(yè)為了降低成本,人為地降低原材料的等級(jí),在生產(chǎn)中沒有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量,使用不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的原材料、助劑和添加劑,甚至使用工業(yè)級(jí)原料、回收再生材料加工生產(chǎn),造成產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)中的蒸發(fā)殘?jiān)⒅亟饘俚扔泻ξ镔|(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)等現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)消費(fèi)者的健康造成了嚴(yán)重危害。
????2006年,我國(guó)現(xiàn)有食品用塑料包裝容器和工具等制品生產(chǎn)企業(yè)3700多家, 其中10人以下的小企業(yè)就有1100多家,占企業(yè)總數(shù)的近1/3。很多小企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋,生產(chǎn)過(guò)程中缺乏質(zhì)量控制手段;原材料進(jìn)廠不驗(yàn)收,產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn);無(wú)標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍;產(chǎn)品合格率低,假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴(yán)重。相當(dāng)一部分相關(guān)企業(yè)不具備起碼的質(zhì)量保證能力和條件。
????實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度后,無(wú)力生產(chǎn)合格產(chǎn)品的小企業(yè)、小作坊將被阻擋在市場(chǎng)之外,因此銀聯(lián)信分析師建議,銀行減少對(duì)食品包裝小企業(yè)的資金投入,加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。
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